Duro golpe a la Pequeña y Mediana Minería: Modificación del Código Minero

• Según abogados expertos  en legislación minera, los cambios realizados y ya publicados en el Diario Oficial favorecen a grandes consorcios y perjudicarán a la Pequeña Minería.

El próximo 1 de abril de 2022 se hacen efectivas todas las modificaciones al Código Minero establecidas en la Ley 21420, que fue publicada en el Diario Oficial, el pasado 4 de febrero. El cuerpo legal reduce o elimina diversas exenciones tributarias, con el fin de aumentar la recaudación fiscal de forma permanente, considerando especialmente la necesidad de financiar la recientemente creada Pensión Garantizada Universal (PGU), sancionada por ley 21.419.

En el caso de la minería, la nueva Ley realiza cambios en el sistema de concesiones mineras. Respecto de esto, los principales cambios son:

1.- Para las patentes de exploración: Se aumenta el plazo de duración a 4 años, pero se elimina la posibilidad de renovación. Adicionalmente, se aumenta el monto de la patente de 1/50 UTM por hectárea a 3/50 UTM por hectárea.

2.- Para las patentes de explotación: El valor de las patentes ya otorgadas se mantiene solo para aquellas que demuestren trabajo, pero se aumenta el valor de la patente no metálica al nivel de la metálica (1/10 UTM). Asimismo, se crea una escala progresiva de acuerdo con el transcurso de los años para concesiones que no demuestren trabajos, sin distinción metálica y no metálica.

3.- Concesiones en proceso de obtención de una Resolución de Calificación Ambiental: El monto de la patente será el equivalente de 3/10 UTM por cada hectárea.

La publicación completa de la Ley 21420 se puede revisar en el siguiente enlace: https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2020/11/24/42813/01/1850809.pdf

EN RIESGO LA SEGURIDAD JURÍDICA

Frente a estos hechos, los abogados expertos en derecho minero, Gastón Fernández Montero y Alberto Cortés Nieme, denunciaron como “irregulares” las modificaciones ingresadas por el propio Presidente Sebastián Piñera, para alterar el Código de Minería, lo que supondría «graves alteraciones a la certeza, seguridad y estabilidad a la propiedad minera vigente», según señalan a través de una minuta de reproches, que hicieron sobre el proyecto; y que fue publicada en www.elciudadano.com.

En su argumentación los abogados señalan que «semejante modificación de aporte de coordenadas de todas las pertenencias mineras de Chile significa una GRAVE DISTORSIÓN a la estabilidad de los títulos de la propiedad minera, ya que se traduce en un procedimiento que deberá ASIGNAR nuevas coordenadas UTM de ubicación a cada uno de los vértices de TODAS las pertenencias mineras vigentes en Chile».

Lo anterior, señalan los abogados, generará un escenario que pondrá en riesgo la seguridad jurídica y la certeza técnica de todos los títulos de propiedad minera, ya que entrega a las autoridades administrativas una atribución discrecional no permitida por la Constitución, ya que para este tipo de modificaciones se necesita una autorización de norma constitucional que permita ese régimen de excepción para la adecuación de los títulos de propiedad minera.

Los abogados señalan su preocupación por el impacto que estas modificaciones tendrán. “Especialmente para la pequeña minería es un duro golpe”, señaló Gastón Fernández.

Agrega el especialista: “los trastornos que va a traer esta nueva normativa son porque van a concentrar el poder en las grandes empresas, y va a hacer desaparecer seguramente la pequeña y mediana minería. Es una ley que atenta contra la seguridad y certeza jurídica de la propiedad minera, y que entre gallos y medianoche modifica inconstitucionalmente el Código de Minería”, sentencia el abogado especialista en Derecho Minero.

LOS EXPERTOS

Gastón Fernández es abogado especialista en Derecho Minero de la Universidad de Chile, se desempeñó durante 11 años como abogado de la Empresa Nacional de la Minería (Enami). También fue fiscal del Ministerio de Minería, cartera de la que llegó ser subsecretario en 1994, bajo la administración de Eduardo Frei. Fue académico en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y en la Universidad Santo Tomás y actualmente es miembro honorario del Instituto de Ingenieros de Minas de Chile (IIMCH), representante de la Sociedad Chilena de Historia y Geografía en el Consejo de Monumentos Nacionales y miembro de la Comisión Jurídica y Técnica de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA).

En tanto, Alberto Cortés es abogado especialista en Derecho Minero y Derecho de Aguas y se ha desempeñado como profesor de Derecho de Recursos Naturales (Pontificia Universidad Católica), Derecho Forestal (Universidad del Desarrollo-Concepción), y Legislación minera (Universidad de Chile). Es miembro de la Comisión Legal de la Sociedad Nacional de Minería y miembro de la Asociación Chilena de Derecho Ambienta

En el siguiente link puede leer inextenso el análisis jurídico realizado por los dos profesionales.

https://www.elciudadano.com/chile/en-total-secreto-pinera-y-congreso-aprobaron-modificacion-a-codigo-de-mineria-que-favorece-a-grandes-consorcios-y-podria-liquidar-pequena-mineria/02/09/